上一期，我们一起聊了聊金融行业的灾备建设特点和趋势：重点行业灾备建设特点和趋势－金融行业篇；金融行业是目前在灾备领域IT投入最高的行业，这一期介绍的政府及组织篇，在灾备方面的投入仅次于金融行业。（根据公开数据）那政府及组织的灾备建设又有哪些特点，未来的趋势又是怎样的呢？

行业概览

电子政务是把现代信息和通信技术引入政府机构，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，创建一个虚拟的政府办公环境，以实现政府政务流程智能为目标的信息系统。随着政府信息化建设进入高速发展阶段，信息系统数据中心资源的整合正在不断加强，各级政府信息化建设的步伐也明显加快。

近年来，地方政府及组织电子政务建设普遍开展，组织体系不断健全，专业技术队伍建设不断加强。推动政府及组织电子政务发展的政策、制度和标准规范继续完善，许多地方制定了相关法规。围绕经济和社会发展的需要，电子政务应用深入推进，富有成效的典型应用不断涌现。中央和省级政务部门主要业务电子政务覆盖率已经达到70%。

政府及组织灾备行业规模

2014年我国政府行业灾备市场规模为15.08亿元，2015年该领域灾备需求规模为18.00亿元，规模上年同期增长19.4%。

政府及组织灾备建设特点

为了电子政务建设的总体目标，需要从政府及组织电子政务长远发展的角度，应用云计算的理念及思路进行统筹规划考虑，电子政务云的总体规划蓝图如下： 、

1）构建统一、完善的电子政务云平台 

在省级（直辖市）建设大数据中心和统一的政府及组织电子政务云平台，将电子政务基础架构、电子政务应用开发及运行、虚拟化桌面管理、电子政务数据集成和交换等多个服务予以整合。

地市级（区县）也有政府及组织电子政务信息化的需要，在建设省级（直辖市）整体政府及组织电子政务云平台的时候也要考虑吸纳与整合地市级（区县）的政府及组织电子政务云平台，逐步的将其现有的政务应用迁移到统一的云平台上来。从部署角度而言，可以建设地市级（区县）自己的数据中心，但从云平台管理角度而言，实现全省（直辖市）的统一运维监控。在条件允许的情况下，也可以直接将地市级（区县）的政府及组织电子政务应用和数据直接部署在省级（直辖市）的数据中心内。无论是部署在省级（直辖市），还是部署在地市级（区县），从技术上来看，可以将应用在两个物理的数据中心之间迁移。

2）实现与委办局政务云平台的协作

在一些省级（直辖市），各委办局不具备比较强的信息化管理能力，同时也没有独立的数据中心，可以将其所有的政府及组织电子政务应用部署在统一的省级（直辖市）政府及组织电子政务云平台上，委办局的用户通过政务专网访问相应的政务应用和数据。有一些委办局具备具有独立管理的数据中心，也要充分考虑到与这些委办局的政府及组织电子政务云（数据中心）之间的互连互通。

3）建立安全可靠的灾备中心

在全省（直辖市）范围内实现政府及组织电子政务云平台之后，需要考虑到本地数据中心出现异常状况和重大灾难的时候，应用和数据的灾备保护工作。实现方式有很多种，同城或异地的主备数据中心、双活数据中心、两地三中心等方案，不仅将省级（直辖市）的政府及组织电子政务云平台进行保护，也可以实现地市级（区县）的容灾。

电子政务云整体架构

电子政务云的架构规划和设计应遵从云计算的标准设计模式，电子政务云应包括基础架构平台IaaS、应用支撑平台PaaS和业务服务平台SaaS三个层级的设计：

1）基础架构平台

基础架构平台是电子政务云的一个关键，上面的应用支撑平台、业务服务平台的资源弹性和调配能力都要依赖于此，更重要的是要满足平台的可靠性、可用性及可服务性的需求。

在基础架构平台中，提供资源池服务、资源管理服务、运维管理服务、自主化流程管理服务、虚拟化桌面服务、安全防护服务、计费管理等。

2）应用支撑平台

应用支撑平台提供电子政务应用的开发与运行服务以及数据管理服务等。在应用开发与运行服务方面，提供了基于云计算标准和技术的开发框架、应用支撑中间件、消息引擎、应用监控及自动化部署管理等服务；在数据管理方面，提供数据库统一管理平台、分布式内存数据运算及分析平台等。

3）业务服务平台

业务服务平台以统一访问的应用方式支撑着多种多样的电子政务应用，包括了政府门户网站群、办公自动化、行政审批、电子监察、信访管理、电子邮件及视频会议管理等。用户可以通过多种终端设备访问和使用，例如像移动电话、Pad等移动设备。

4）多部门上下级的业务协作

电子政务云平台不是孤立存在的，需要与上下级或平级委办局之间在业务和数据层面有着良好的互联互通，甚至可以做到相互之间资源共享。

未来趋势展望

2016年4月，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调，关键信息基础设施安全保障体系的构建需要进一步加快。按照相关政策的进一步部署和要求，未来，各级政府组织需要跟踪信息网络技术发展趋势，建成并不断完善适应机关政府电子政务应用需要的资源共享技术支撑体系即电子政务云；加强统筹整合，解决因部门分散建设信息化所造成的系统问题；推进跨部门信息交换共享，基本建成政府监管和服务所需基础信息共享数据库；推进跨部门业务协同，加快网络环境下一体化政府建设进程；大力拓展和深化电子政务应用，推动政务模式创新，进一步畅通民意渠道、深化政务公开、强化行政监督、规范行政行为、优化政务流程、提升政府服务，推动电子政务向世界先进水平迈进。

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